中证所从一条定制公交到一场招聘会，代表们从“倾听者”变为“行动派”

一条新辟的定制公交，打通市民通勤出行的“最后一公里”；一扇重新开启的小区大门，缩短了居民回家的路；一场精准对接的招聘会，托起许多家庭的就业梦想……这些看得见、摸得着的民生实事，都源于浦东新区上钢新村街道人大工委创新推出的“代表项目化履职”新模式。

近日，人大上钢新村街道工委召开人大代表项目化履职三周年座谈会，系统总结这一创新机制的实施成效。自2022年8月起，人大上钢新村街道工委贯彻落实习总书记提出的全过程人民民主重要理念，围绕市、区人大的工作部署，拓宽思路、积极探索以民生需求为源头，以代表建议为桥梁，将人大代表的个人智慧、职业特长和资源优势与街道重点工作、群众急难愁盼和社区治理需求紧密结合，探索代表项目化履职新模式，推动代表履职从“带着耳朵倾听收集”向“带着专业、整合资源、解决问题”深化升级，构建“群众期盼-代表建议-履职项目-民生实事→居民受益”的全链条项目化履职工作机制。三年来，该机制已成功推动实施交通线路优化、消防设施改造等23个民生项目，代表建议落实率提升至75%，切实将人民呼声转化为民生实景，提升基层治理效能。2024年7月被浦东新区人大常委会吸纳并在全区推广实施，多次向本市、外省市人大作工作交流。

破解代表建议“重提出、轻落实”

“过去，部分代表建议提了之后，能否落地解决没有确信。现在不同了中证所，我们提出的建议有了明确的转化路径和落实机制”。沈懿代表感慨道。

为破解代表建议“重提出、轻落实”难题，上钢人大创新建立“二下二上”建议服务保障机制。这一机制通过“民情掘金—论证酝酿—精研提炼—协同推项”四个环节，确保每条建议都源于民生、成于实务。

“一下”沉下去“掘金”，代表们深入社区走访调研，摸清群众急难愁盼；“一上”召开论证会，邀请职能部门和各方代表会诊，共同商讨建议可行性；“二下”精心撰写、打磨建议内容，确保专业性与可行性兼具；“二上”则由街道职能部门主动对接区级部门，推动建议落地实施。

这一创新机制成效显著。2023年，上钢新村街道被评为全区唯一的代表建议办理工作评估优秀街道。

群众需要什么，项目就干什么

为激发代表履职积极性，确定“项目清单化、服务精准化、履职专业化”的三化思路，人大上钢新村街道工委建立“议题征集－实地调研-商研转化”三步走立项机制中证所，引导代表将建议内容细化为可操作、可量化、可评估的具体项目。重点覆盖医疗、就业、交通、养老、社区治理、消防安全等领域，力求“群众需要什么，代表就谋划什么，项目就干什么”，确保项目既接地气又贴大局。启动之初，街道人大举办项目路演，代表们演示介绍项目背景、目标、推进举措、完成时限和预期成效，让大家了解在原来代表问、群众提的接待模式外，代表还将带着项目、带着特长和资源为群众提供专业服务，为项目实施打好基础。

从“倾听者”转变为“行动派”

三年来，人大上钢新村街道工委贯彻落实《代表法》要求，把代表法“密切联系群众”的柔性要求，量化为充分发挥代表在行业、专业上的引领作用，将履职活动落实到一个个具体民生项目上，积极为辖区民生项目献智出力，推动代表从“建言者”向“项目发起者”转变。

2022年初，杜兆辉代表提出“推进医养结合”建议后，主动认领该项目，依托上钢新村街道社区卫生服务中心分中心建设的契机，开设护理院。2024年，一座融合医疗与养老功能的护理院正式落成，护理床位供不应求，打破了医养壁垒，该项目荣获中国社区卫生协会科技奖。

“代表不仅要善于发现问题，更要主动参与解决问题。项目化履职让我们的履职方式从‘倾听者’转变为‘行动派’，履职成效更加实实在在。”杜兆辉代表说。

熊伟代表发挥专业优势，将防范金融诈骗作为履职项目，带领团队为社区居民开设金融安全进社区、财商教育进校园、金融顾问驻点、投资者教育线上课程等活动，架起企业与民生的金融桥梁。

把“问题清单”变为“幸福账单”

“之前上班我都是骑共享单车的，遇到下雨天或大冷天就乘地铁，现在又多了一个选择。家门口新开的公交线路直达单位和小区门口，真是太方便了！”工作在世博B片区、居住在耀华滨江公寓青年白领王小姐欣喜地说。这一变化得益于黄嫣春代表敏锐捕捉世博地区“通勤难”问题，通过发放355份问卷深挖需求、协调区建交委和公交公司现场踏勘、多次召开议事会协商，精准定制服务企业员工的公交线路， 2025年2月20日正式开通。该项目用“民意坐标”校准服务方向，有效缓解企业员工出行难题，成为优化世博区域营商环境的范例。

针对老旧小区“生命通道”狭窄问题，高德彪、沈懿等代表推动改造项目，新增114个车位，解决了居民停车难问题。王笃鹏代表推动关闭21年的小区出口重新开通，畅通了生命通道。熊伟、朱智见等代表将就业建议转化为“金秋招聘会”项目，联动10所高校挖掘600多个岗位，帮助80余人达成就业意向。张艳峰代表推动乱停车的无名路变规范管理的有名路，调解群众矛盾，推动社区食堂早日开业。董宇亮代表消防安全“五个一”的履职项目，推动5个居民区预埋消防设施完成整改。这些鲜活的事故，充分诠释了代表的责任和担当。

“线上+线下”双轨联动

为确保代表履职项目精准对接民意，上钢人大构建了“线上+线下”立体民情网络。线上开通“钢好沟通”微信群，推出“约代表、码上办”二维码台卡；线下常态化组织走访、接待、座谈、“钢好商量”议事等活动，让民意传递更加高效便捷。同时，街道还建立了分级分类闭环处置机制，简单问题“现场答复”，复杂问题“发函跟踪”，难点问题“联动向上”。通过专题接待、市区代表联合接待等方式，2024年以来已开展15场专题活动，推动一批民生问题解决。

项目化履职不仅解决具体问题，更推动治理模式创新。王践、陈璐代表在推动后滩人才公寓治理项目中，促成建立“党组织+居委会+租户理事会+物业”协同治理机制，实现从“管人”到“育人”的治理转型。

吕文尧、黄莉雯代表推动将刑满释放人员就业帮扶建议纳入市级政策，实现从建议到政策的制度性转化。这些创新实践，彰显了代表项目化履职机制在推动基层治理现代化中，发挥了重要作用。

从一条条建议到一个个项目中证所，从一个个项目到一件年民生实事，上钢新村街道的实践表明，当代表建议装上“项目的翅膀”，民意便能跨越门槛、照进现实。这条从“纸面”到“地面”的履职之路，人大代表以“小切口”项目靶向回应“大民生”关切，用“真作为”兑现群众“真满意”，正成为彰显全过程人民民主在基层强大生命力与制度效能的生动注脚。

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